第三屆中國森林康養與鄉村振興大會

綠色發展 跨界融合 森林康養 造福人類

      2019年10月12日，第三屆中國森林康養與鄉村振興大會在四川省洪雅縣七里坪國家森林康養基地國際會議中心隆重召開，大會上三峽南津關大峽谷榮獲全國森林康養基地試點建設單位授牌。

      本次大會由來自全國森林康養領域專家、學者圍繞“綠色發展，跨界融合，森林康養，造福人類——生態洪雅·康養圣地”的主題，群英薈萃共話森林康養產業創新發展，共同探討了森林康養與鄉村振興產業發展的藍圖，共謀森林康養戰略，助推我國森林康養與鄉村振興的蓬勃發展。

大會開幕式上，全國上百個森林康養建設單位和試點市、縣喜獲獎牌和榮譽，多個森林康養項目完成簽約和揭牌。

活動亮點

      1、大咖云集 齊聚洪雅 共話森林康養發展前景

      2、政策解讀 趨勢剖析 探索森林康養發展機遇

      3、跨界融合 多維互動 探索森林康養產業發展途徑

      4、經驗交流 案例分析 搶占森林康養發展先機

重要講話

國家林業和草原局副局長 劉東生

以“兩山”理論為指導

推進森林康養產業健康發展

——在第三屆中國森林康養與鄉村振興大會上的講話

國家林業和草原局副局長 劉東生

（2019年10月12日）

各位與會代表、同志們：

      大家好!

      很高興參加第三屆中國森林康養與鄉村振興大會。首先我代表國家林業和草原局對大會成功舉辦表示熱烈的祝賀，對社會各界長期以來給予林業和草原事業，特別是森林康養產業發展的關注和支持表示衷心的感謝。

      森林康養是以森林生態環境為基礎，以促進大眾健康為目的，利用森林生態資源、景觀資源、食藥資源和文化資源并與醫學、養生學有機融合，開展保健養生、康復療養、健康養老的服務活動。2015年以來，在國家林草局的正確領導下，中國林業產業聯合會森林康養分會開拓創新，不斷推動全國森林康養產業發展，取得了顯著的成效。

      一、發展森林康養已經融入了國家發展戰略

      發展森林康養產業，是科學、合理利用林草資源，發展森林康養是滿足人民美好生活需要的戰略選擇。

      第一，發展森林康養成為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的有效途徑。

      經過長期不懈努力，我國森林資源狀況逐步改善，截止2018年，全國森林面積2.2億公頃，森林覆蓋率22.96%，森林蓄積量175.6億立方米，森林植被總生物量188.02億噸，林業產值7.63萬億元，綠水青山得到了進一步的保護和利用。習近平總書記2005年8月在浙江安吉提出綠水青山就是金山銀山的發展理念，擺脫了把發展與保護對立起來的思想束縛，提出了實現保護和發展相互協調的方法論，找到了實現綠色發展的有效途徑，體現了新發展理念的精髓要義。依托良好森林資源環境發展森林康養產業，就是在保護和提升森林資源質量的同時，讓森林發揮出康養的多種功能，提供更多優質的康養服務和產品，滿足更多的消費需求，從而實現綠水青山就是金山銀山。各地積極探索，全國涌現出來的600多家森林康養試點示范基地帶動了全國的森林康養產業發展，為踐行“兩山”理論走出了新路子。

      第二，發展森林康養融入了國家鄉村振興發發展戰略。

      習近平總書記指出，“良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富”。胡春華副總理前不久在江蘇省召開的全國鄉村產業振興推進會上強調，發展鄉村產業是促進鄉村振興的根本所在，要在做大做強農業的基礎上，大力發展依托農業農村資源的二三產業，把農業產業鏈延伸的增值收益和就業創業機會盡量留給農民。利用廣大鄉村森林生態資源豐富的優勢，生產綠色森林食品，提供優質森林康養服務,既有利于保護和改善生態環境，實現生態宜居，又有利于小農戶和農村新型經營主體創業就業，實現產業興旺和農民增收，對實現鄉村振興戰略目標具有重要的推動作用。

      第三，發展森林康養為實施健康中國戰略發揮了重要作用。

      習近平總書記指出，“要以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建成健康環境、發展健康產業為重點，加快推進健康中國建設”。通過提供最優的康養環境、安全的森林食品、優質的健康服務，森林康養能夠滿足人們保健養生、康復療養、健康養老等多種健康需求，對落實國民健康政策、促進健康產業發展、提升人民群眾健康水平具有積極的推動作用，成為健康產業發展的新方向，新地標。

      第四，發展森林康養為國家供給側改革提供重要支撐。

      當前，我國經濟社會發展已經進入了創新、協調、綠色、開放、共享發展的新階段。強調供給側改革，就是要從生產、供給端入手，調整供給結構，優化消費結構，實現消費品不斷升級，不斷提高人民生活品質。健康消費需求已經成為廣大人民群眾的迫切需求。發展森林康養，有利于為人民提供健康消費需求，提高山區林區、草原地區的森林生態、低價值土地、農村勞動力等全要素生產率，有利于帶動一、二、三產業發展，為真正啟動內需，打造經濟發展新動力提供了重要的路徑。

      第五，發展森林康養為發揮森林多種功能提供了重要載體。

      林業建設已進入數量增速放緩、質量亟待提高的轉型升級關鍵時期，特別是天然林全面禁伐，如何更好的發揮森林的多種功能亟待取得新的突破。發展森林康養可以充分發揮森林增進人們身心健康的有益功能，在保護和發展好森林、草原和濕地資源的前提下，提升資源利用率、林地產出率和勞動生產率，對促進林業一二三產業融合發展，更好地實現生態美和百姓富的有機統一，能夠發揮重要的推動作用。

      二、森林康養產業發展態勢良好

      森林康養已經成為我國產業發展的新業態，經濟發展的新引擎，短短幾年，發展迅猛。

      一是黨中央、國務院對森林康養產業發展高度重視。

      連續3年的中央一號文件都對發展森林康養等康養產業提出了明確要求。2017年中央一號文件要求，“多渠道籌集建設資金，大力改善休閑農業、鄉村旅游、森林康養公共服務設施條件”。2018年中央一號文件明確，要“建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮”。2019年中央一號文件提出，要“充分發揮鄉村資源、生態和文化優勢，發展適應城鄉居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗、健康養生、養老服務等產業”。

      二是國家林業和草原局對森林康養產業狠抓工作部署和落實。

      為認真貫徹落實中央一號文件精神，我局將森林康養作為當前和今后一個時期的一項重點工作抓緊抓好。原國家林業局將森林康養作為戰略性新興產業寫入林業發展“十三五”規劃，提出，到2020年，要建設500個森林康養基地，奠定了森林康養在全國林業發展中的戰略地位。2018年，原國家林業局出臺了國家標準《森林康養總體規劃導則》《森林康養基地質量標準》。今年，在印發的《全國綠化委員會 國家林業和草原局關于積極推進大規模國土綠化行動的意見》和《國家林業和草原局關于促進林草產業高質量發展的指導意見》等重要文件中也都明確了有關促進森林康養持續發展的政策。

      三是形成了多部門融合發展的新局面。

      我局與民政部、國家衛生健康委、國家中醫藥局已達成共識，加強合作、形成合力，共同推進森林康養產業持續健康發展。今年3月，四部門聯合印發了《關于促進森林康養產業發展的意見》，明確了森林康養產業發展的總體要求、主要任務和保障措施；7月，四部門又聯合下發了《關于開展國家森林康養基地建設工作的通知》，明確了發展目標、重點工作和組織保障。下一步，四部門將重點圍繞落實森林康養產業發展意見，就如何實現發展目標、完成主要任務、做好政策支持與保障，進一步加強部門合作，共同研究、共同推進，確保工作落到實處。

      四是各地積極推進。

      2016年以來，各地區、各部門相繼出臺政策、制定規劃，鼓勵多產業融合，發展森林康養產業。四川省出臺了全國首個省級森林康養發展意見，并從2017年開始補助森林康養基地和森林康養人家建設。湖南省以省人民政府辦公廳名義出臺了《關于推進森林康養發展的通知》和《森林康養發展規劃（2016--2025）》。貴州省從2017年開始，每年財政拿出1000萬鼓勵森林康養基地建設。湖南、重慶、貴州、浙江、云南、河南、陜西、海南、黑龍江、吉林、福建、廣東、新疆、廣西、河北等省區市都已經著手建立森林康養基地，積極推動以森林康養為中心的新產業經濟。森林康養事業如火如荼，蓬勃發展。

      五是大力推進基地建設。

      以試點示范基地建設為抓手，推動全國森林康養產業取得了突破性進展。中國林業產業聯合會森林康養分會已在全國30個省區市遴選了近600多家森林康養基地試點建設單位，為森林康養產業探索了路子，積累了經驗。根據2018、2019年度372個森林康養試點示范基地建設單位有效數據的不完全統計分析，基地面積215.8萬公頃，總投資2598.9億元，總收入309億元，總利潤35.5億元，客流量總人數1.34億人次。其中，國有單位占55.91%,非國有單位占44.09%；林業單位占47.31%,非林業單位占52.69%。發展最早的四川省，2018年森林康養基地達到223處，以基地為主體營建康養林達510萬畝、康養步道近2000公里，省級森林康養人家400余家。開展森林康養的農戶達3萬戶，規模森林康養企業超過100家，社會資本投入森林康養產業突破1200億元，全省森林康養年產值超過300億元。峨眉半山七里坪、玉屏山等森林康養品牌已初步形成。

森林康養產業發展雖說剛剛起步，但前景廣闊。目前，存在的一些問題也不容忽視，一是各地區發展不平衡；二是各級林草主管部門還沒有形成指導體系，各部門各產業融合發展還沒有落地；三是相關的扶持政策亟待出臺；四是森林康養技術、康養產品、營銷模式亟待加大研究和探索；五是個別地方存在盲目發展的問題，需要不斷加強規范引導，統籌推進。

      三、森林康養產業發展在路上

      森林康養產業既是新興產業又是新業態，我們一定要加強組織領導，積極推進森林康養產業健康有序、規范發展。

      一是堅持生態優先，綠色發展。在森林康養產業規劃、建設和運營全流程中，要把森林生態環境的不斷優化作為根本前提，嚴格執行林地保護利用規劃，強化林地用途和森林主導功能管制，在嚴格保護和發展的前提下，統籌考慮森林生態承載能力和發展潛力，科學確定康養利用方式和強度，實現生態得保護、產業得發展。

      二是堅持以人為本，服務大眾。

      習近平總書記指出，“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”。通過科學開展森林撫育、林相改造和景觀提升，補植具有康養功能的樹種、花卉等植物，打造生態優良、林相優美、景致宜人、功效明顯的森林康養環境，為人民群眾提供最基本的、最公平的康養產品。讓盡可能多的人群享受到康養服務，使人們各得其所，各享其樂。

      三是堅持因地制宜，科學布局。

      按照“特色突出、符合實際、布局合理、可持續發展”的要求，銜接林業、健康、養老、中醫院等發展規劃，科學制定森林康養產業發展規劃，明確發展重點和區域布局。根據資源稟賦、地理區位、人文歷史、區域經濟水平等條件及大眾康養的實際需要，有針對性地開發多層次森林康養服務項目。突出地域文化和地方特色，實現布局合理、供需相宜，運營高效。

      四是堅持集約利用，依法合規。

      充分利用和發揮現有設施功能，適當填平補齊，不搞大拆大建，不搞重復建設，不搞脫離實際需要的超標準建設，避免急功近利、盲目發展，要嚴格遵守國家公園、自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園等自然保護地的相關規定，實現規模適度、物盡其用，提高全要素生成率。

      五是堅持融合發展，部門聯動。

      單純的森林游憩滿足不了人們的多層次健康需求，要把森林康養納入大健康產業，與自然教育、休閑度假、慢病康復、旅居養老、中醫中藥等產業融合發展。推進森林康養產業不但需要林草部門的努力，更需要積極爭取發改、財政、民政、衛生健康、中醫藥、文化旅游等政府職能部門的支持，調動社會各界共同參與的積極性。今年，我局將聯合民政部、衛生健康委、國家中醫藥局公布首批國家森林康養基地。

      六是堅持規范發展，穩步推進。

      進一步加大工作力度，研究制定國家森林康養基地建設標準等一系列標準規范，不斷完善標準體系，為森林康養產業標準化、科學化、規范化發展提供科技支撐。不斷培育功能顯著、設施齊備、特色突出、服務優良的森林康養基地，構建產品豐富、標準完善、管理有序、融合發展的森林康養服務體系。

      森林康養產業既是綠色產業又是朝陽產業，既是健康產業又是富民產業，大有潛力、大有可為。我們一定要以習近平“兩山”理論為指導，牢固樹立新發展理念，以建設生態文明和美麗中國為統領，以服務健康中國和促進鄉村振興為目標，以優化森林康養環境、完善康養基礎設施、豐富康養產品、建設康養基地、繁榮康養文化、提高康養服務水平為重點，向社會提供多層次、多種類、高質量的森林康養服務，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。為振興鄉村、建設美麗中國、建設健康中國做出新的更大貢獻！

      最后，祝本次大會圓滿成功!

      謝謝大家！

榮譽時刻

湖北柳樹溝礦業股份有限公司副總經理、宜昌南津關旅游開發有限公司董事長張朝武領獎現場

幕后風采

湖北柳樹溝礦業股份有限公司副總經理、宜昌南津關旅游開發有限公司董事長張朝武先生合影留念

      三峽南津關大峽谷位于宜昌市西陵峽北岸的下牢溪流域，地處夷陵區小溪塔街辦、樂天溪、黃花三鎮交界地帶，規劃總面積92平方公里，距宜昌城區26公里，是夷陵區境內保存最為完好、最為優質的森林旅游資源之一?；匕遵R嶺省級自然保護小區，動植物類型豐富，森林覆蓋率達92.8%以上，現存古老珍稀瀕危樹種達108種，野生動物近200種。公司秉承人與自然和諧統一的理念，邊開發邊保護邊修復，通過系列針對性措施最大化保留基地固有的自然屬性和康養的天然環境。

      三峽南津關大峽谷緊抓國家大力推進生態文明建設主線，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全力助推鄉村振興戰略，以發展森林康養、生態旅游建設為契機，以森林旅游、戶外養生、觀光休閑、養老產業、鄉村旅游為主導。

      秉承崇尚慢時間、慢生活、慢風景、樂活健康等理念，以原生態森林資源為環境基底，以山地戶外運動為核心，以康養度假、文化體驗、農業休閑等為主題，突破山岳峽谷類資源以觀光游覽為主的傳統發展模式，通過項目地旅游資源整合，旅游產品體系構建，將項目地建成集養生度假、山地運動、文化體驗、生態觀光、農業休閑等于一體的森林康養度假基地。

      康養試點單位的授牌嘉獎源于公司全體的付出與努力，更得利于各級政府及林業部門的支持與指導，這是一份榮耀，更是勇往直前的起點。不忘初心，將榮譽發揮最大的影響力，真正做成行業標桿，化試點為示范，將是我們新的課題。